上海“多格合一”破解治理盲区：144平米绿化带牵出跨部门协作新样本

位于华山医院浦东院区明月路西侧的西门附近，存在一个面积仅有144平方米的绿化区域。尽管称之为绿化带，实则杂草遍布，垃圾遍地。这一小片区域既非医院所有，亦非金桥镇管辖范围，追溯其最初种植草木的来由亦无迹可寻，因此其环境脏乱不堪也就成了必然现象。

长期以来，上海的城市管理一直以“网格”作为基本单位，明确了各个管理区域的边界。然而，在处理涉及多个部门、行业和领域的复杂问题时，现有的网格化管理模式往往面临效率低下、责任主体难以确定的挑战。为了解决这一问题，上海积极推进“多格合一”的治理模式创新。这一模式的核心在于，通过优化和完善网格划分的标准，将城市运行网格、警务网格、综治网格等多种类型的网格进行有效整合。在这一过程中，我们坚持不颠覆现有的管理执法逻辑，也不改变原有的权责归属，旨在全面整合街镇层面的各类资源，以实现更高效、更协同的城市治理。

浦东新区按要求在各街镇划分出163个综合网格，并配齐力量、捋顺关系之后，类似华山医院浦东院区边绿化带这样的问题，很快浮现出来。这些问题，现在能否找到答案?

金桥镇精细化办负责人沈美华带着记者再次来到现场时，这片区域已经在金桥镇的托底下，完成了清扫整治，杂乱的草坪也正被修剪。

“多亏了综合网格，网格长牵头，把生态环境局下属新金桥建设公司、金桥集团、华山医院浦东院区等相关单位叫到了现场。大家实地查看现场问题后，召开了联席会议，最终明确由我们部门负责处置。”沈美华说。

其实处置的过程不复杂，从垃圾清理到补种绿化只用了三天时间。不过，各单位协商过程中也明确，属地政府主动担起养护的职能，是为了弥补城市精细化管理中的疏漏，并不意味着政府的无限责任。未来，周边单位也将参与到共治中来，将该处的绿化补种纳入单位预算。

类似的失管区域并不罕见。让高行镇工作人员“头大”的，是一条十几年来没有物业管理的路段。秋岚路上有21家沿街店铺，与旁边的泰安苑小区一墙之隔。理论上，这里是前期开发商留下的沿街商铺，也因难以追溯的历史原因，这一段路找不到管理主体，只能由属地政府暂时托底。

自综合网格成立以来不久，便迅速收到了一份关于秋岚路上发生油污倒灌问题的投诉工单。面对这一紧急情况，网格长立即召集了镇规建办、精细化办的相关人员，并邀请了消防、城管、城运等领域的专业技术人员，一同前往现场进行“会诊”。在商铺后厨、油水隔离池、管道井等关键区域进行了实地踏勘，通过细致的排查，最终成功找到了